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    關于山東省發展家庭服務業的意見
    作者:佚名   來源:NET/DXZM   點擊:1344   時間:2010/12/15   編輯:admin
     
     

    為了進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》的指示精神,山東省家庭服務業協會根據我省家庭服務業發展的情況,提出以下建議:

    一、出臺《山東省家庭服務業管理條例》

    政府應通過立法機關應對家政公司、家庭服務員、雇主三方的利益盡快作出調整。家庭服務業的發展,最核心的問題實際上就是家政公司、家庭服務員、雇主三方的利益關系,這一關系不作出立法上的調整,就無法保證整個行業的健康發展。

    二、出臺《山東省家庭服務業從業人員防范事故風險管理機制》

    出臺《山東省家庭服務業從業人員防范事故風險管理機制》,強制要求企業為從業人員購買意外傷害保險。根據家庭服務行業數量多,流動性強,突發事件頻繁等特點,由山東省家庭服務業協會為行業從業人員量身定做的保險,稱為福利保障政策,即每人每年交納23元(或50元),若有意外發生將獲得15600元(或38600元)人身意外保障,可以根據工作人員流動情況隨時添加,更換被保險人,而免賠額為50元,其余費用按100%進行賠付。此保障已實施三年,投保、理賠、續保等流程已非常成熟,具有廣泛推廣價值,非常符合國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指示精神。

    三、建立山東省家庭服務信息采集平臺

     建立山東省家庭服務信息采集平臺,有利于我省家庭服務行業數據統計,有利于主管部門把握行業發展的方向,更好的研究、出臺有利于行業發展的政策措施,解決發展中的問題,降低成本,提高效率。此平臺與各地市、各區的服務平臺進行對接,整合各類家庭服務資源,對家庭服務機構的資質、服務質量進行監督評價,形成便利、規范的家庭服務體系,進一步實現我省家庭服務業互聯互通、信息共享。

    四、大力扶持行業協會發展

    政府轉變職能應充分發揮行業協會的作用,行業協會在建立從業規范、強化資格管理、開展自律監管、維護運行機制、推進行業制度和服務創新等方面發揮著重要的作用。行業自律更關注過程、貼近市場,更具有敏感性、針對性、及時性和靈活性。

    1、完善行業協會組織機構,增強行業協會的廣泛性、代表性、權威性。加強協會自身建設,推動行業協會工作人員專職化和全員聘用制,促使行業協會自我完善、自我發展。政府應對成立三年以上,運作規范,獲得民政部門頒發的“優秀社會團體”的行業協會,給予政策和財政支持,政府優先購買其服務;

    2、排出時間表將非行政許可項目逐步轉移到行業協會。行業協會可制訂并組織實施行業質量規范、服務標準、企業誠信建設、企業資質等級評定及備案工作等各項工作。有關部門應盡可能將中介性、技術性、公正性職能以及行業評選等職能依法授權或委托行業協會承擔;

    3、政府部門委托行業協會承擔公共管理事務的,可采用政府購買服務方式進行。

    4、協會辦公場地在用水、用電、用氣、用熱于居民家庭同價,有條件的協會依法申請購買政府優惠土地用于辦公場所以及公益性機構的建設。

    五、安置城鎮失業人員和農村富余勞動力享受的稅收優惠

    1、家庭服務機構安置城鎮失業人員和農村富余勞動力的享受稅收優惠。對家庭服務機構新增加的就業崗位,企業當年新招用符合條件的人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,3年內按實際招用人數予以每人每年4800元的依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

    2、符合條件的下崗失業人員從事個體家庭服務業的,3年內按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

    3、對當年新辦的民間資金投入企業化運作的家庭服務機構,按新增固定資產實際投資額的1‰給予貼補,最高貼補金額不超過5萬元。

    4、在社區內新辦的家庭服務、家政服務、陪老服務、保潔服務、月子護理等服務機構所得盈利,按稅收管理權限和有關規定認可后,免征企業所得稅5年。

    六、提高培訓補貼的建議

    1、家庭服務業從業人員通過勞動部門的培訓補貼約每人500元,技能鑒定費用每人交納80-180元不等,建議應提高補貼費用,培訓費用每人每次1000元,減免技能鑒定費用。

    2、企業經理人和專業人員納入國家專業技術人才中長期規劃。培訓合格的家庭服務業經營管理和專業人員應給予1500元的補貼。

    七、實施品牌戰略,樹立典型擴大影響

    引導、鼓勵家政服務企業增強品牌意識,注重商標注冊,爭創省市名牌、省知名商號、省市著名商標和中國馳名商標。加強對名優商標的跟蹤指導,擴大品牌企業的影響力和知名度。加大對家政服務企業的品牌培育力度,建立著名商標、名牌培育庫。對被新認定為“省級著名商標”、“省級知名商號”的家庭服務企業,一次性獎勵10萬元;對被確定為省名牌企業的家庭服務企業,一次性獎勵10萬元;對獲得省級稱號的企業主要負責人一次性獎勵3000元。對表現突出的家庭服務從業人員予以表彰,并在各級勞模評選中安排一定的名額。開展年度“家庭明星企業”、“家庭服務明星”評選活動,并給予獲獎單位及個人一定獎勵。

    八、出臺《山東省家庭服務業——家政企業資質等級評定標準》

    《山東省家庭服務業——家政企業等級評定標準》依據企業的經濟實力、技術力量、企業保障、營業面積等軟硬件條件,制定和實施家政企業等級評定標準。此標準是規范行業管理、開展企業間有序健康競爭的重要措施,也是為家政行業取得廣泛社會認同的重要途徑。

    九、關于社保補貼的建議

    對家庭服務企業實行社會保險補貼。鼓勵家庭服務業吸納和招用城鎮失業人員。從事家政服務企業,凡按照有關法律法規的規定及時繳納職工社會保險費、安置城鎮失業人員(經勞動保障部門審定,并簽訂1年以上勞動合同)比例達到全部職工人數15%(含)以上的,繼續按企業當年實際繳納的職工基本養老保險費和城鎮職工基本醫療保險費給予全額補貼。每年年終由家庭服務業協會負責上報企業名單,勞動保障部門負責企業安置城鎮失業人員情況的審核,地稅部門負責企業繳納社會保險費情況的審核,財政部門負責補貼經費的撥付。

    十、大中專畢業生從事家庭服務業的優惠政策

    從事家庭服務業大中專畢業生在報考公務員、應聘事業單位工作崗位時可按有關規定視同基層工作經歷。對從事一年以上家庭服務業的大中專畢業生,政府應給予每人每月150元工資補貼,針對貧困大學生從事家庭服務業的免除其助學貸款。

    十一、構建山東省家庭服務行業企業信用評價平臺

    根據家庭服務機構的資質等級、客戶評價、投訴情況、日常監管等條件,統一評價體系,制定企業的失信懲戒和守信褒獎機制,通過山東省家庭服務行業企業信用評價平臺,形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場環境。

    十二、建立我省家庭服務示范工程的建議

    為了滿足家庭生活一站式需求,選擇優秀的、多樣化的家庭服務機構,利用搬遷關閉不適應城市規劃功能定位的工業企業而退出的土地,建立我省家庭服務示范一條街。以進一步凸顯家庭服務業在保障民生當中的基礎作用,夯實我省家庭服務業在全國的龍頭地位。

    十三、加強宣傳的建議

    1、各項活動應加強媒體宣傳與報道。在主流媒體定期開設家庭服務專欄,宣傳政策,樹立典型,推廣品牌,提高全社會對家庭服務業的認知度。

    2、組織各類活動。每年定期組織家庭服務企業、從業者的評選活動;組織行業技能大比武;組織交流會、座談會,開展經理人培訓班等活動。

    3、申請刊號建立山東省家庭服務業期刊,宣傳發展家庭服務業的政策方針,宣傳家務老宋社會化的新觀念,宣傳家庭服務從業人員的社會貢獻,推廣各地區經營、管理等方面創造的新經驗。

    十四、積極推動家政職業責任險的建議

    目前消費者、勞動者和經營者三者的關系中,處于最不利地位的就是家政公司,家政公司在法律上有極大的風險,出現一例傷人的事故,家政公司就將“倒閉”。為了轉移風險,應積極推行家政職業保險,一旦出現勞動者對消費者的傷害時,由保險公司給予理賠。推行家政職業責任險刻不容緩。

        十五、《山東省家庭服務業——家政從業人員資格等級標準》

    規范家政從業人員的資格標準,是家政服務業健康發展的關鍵之一,制定家政從業人員資格等級標準,是家庭服務業可持續發展你的根本動力。

    十六、成立我省實用型家政大學的建議

    根據我省建立十余所應用性高校的指示精神,以及我省教育發展的實際需求,山東省家庭服務業協會將聯合省級大學聯合創建山東省家政大學,即有利于高校畢業生分配就業,又有利于為家庭服務機構提供高級管理人才和服務人才,更好的帶動我省家庭服務業的發展。同時為我省家庭服務業的發展提供理論依據。

    注:本意見適用于經過合法注冊的家庭服務機構,包含:家庭服務、家政服務、陪老服務、母嬰護理、保潔服務、社區物業(配套設施較為健全,管理較為規范,設有保潔、保安、洗染、廢舊物資回收、日用品(含家電)修理等便民服務項目6個以上的)、洗染、婚慶、養老、家教、寵物、搬家、開鎖、家電維修、中介咨詢、婚介、月子苑、家庭配送、廢舊物品回收、便民服網點等福利性、公益性的服務機構。

      

                                                                    山東省家庭服務業協會

                                                                        二〇一〇年十月

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